安徽：坚持内涵式发展，探索具有特色的城市更新路径

      近年来，安徽省深入贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述和考察安徽重要讲话精神，全面落实2025年中央城市工作会议部署，立足城市发展“两个转向”阶段性特征，以创新实施城市功能品质活力提升行动为牵引，坚决摒弃外延扩张、大拆大建的传统路径，探索出一条契合国家导向、贴合安徽实际、顺应群众期盼的内涵式城市更新路子。2025年11月全国城市更新工作现场推进会在芜湖召开，安徽实践得到住房城乡建设部充分肯定；合肥、芜湖、马鞍山先后获评全国城市更新行动城市，累计获中央财政专项补助30亿元，2025年度合肥、芜湖国家城市更新绩效评价均获评A级，相关经验在全国复制推广。

      坚持把制度机制建设作为基础性工程，构建“省级统筹、市县实施、部门协同”的推进体系。一是高位统筹压实责任。省级组建高规格城市功能品质活力提升行动领导小组，统筹发展改革、自然资源、财政等多部门协同联动；合肥、芜湖等市设立规划建设治理委员会、人民城市建设委员会，由党政主要负责同志牵头，破解跨部门协调难题。将城市更新纳入省政府对各市政府目标绩效考核，对成效突出的城市给予资金激励，形成上下联动的推进格局。二是创新城市体检机制。在全国率先实现市县城市体检全覆盖，建立“年度体检+五年评估”长效制度，推行“综合体检+专项体检”双轨模式，融合大数据监测、群众满意度调查、实地核查形成诊断成果，推动体检排查问题与城建投资计划、项目库储备、财政资金配置深度挂钩，全省超80%的城市更新项目直接来源于城市体检发现的问题，从源头杜绝盲目改造。三是完善政策支撑体系。省级先后出台城市更新实施方案、专项资金管理办法、“城品活力贷”财政贴息方案等多项配套文件，各地同步制定实施细则、技术导则，形成覆盖规划管控、土地供给、资金筹措、项目审批、运营管理的全链条政策体系，为城市更新提供坚实制度保障。

      以市场化思维整合资源，构建多元投融资体系，推动城市更新从“政府单一投入”转向“多元共建共享”。一是创新金融支持工具。推出“城品活力贷”财政贴息政策，2025年安排1.3亿元贴息资金，撬动银行贷款229.2亿元；抢抓专项债“自审自发”试点机遇，2025年获批城市更新专项债额度504.2亿元，构建“财政引导+金融支持+社会参与”的多元投融资体系。二是盘活存量闲置空间。芜湖市将15.5万平方米高架桥下闲置空间，改造为全龄体育公园、便民停车场，昔日“城市死角”变身便民打卡地；池州市探索校园地下空间分层确权，利用操场地下空间建设公共停车场，低成本破解老城区停车难题；黄山市盘活闲置酒店、老旧办公楼，通过市场化运营实现存量资产保值增值。三是数字赋能安全韧性。在全国率先建成省、市、县三级互联互通的城市生命线安全监测体系，搭建覆盖17万公里地下管网、1230平方公里建（构）筑物的数字底座，常态化监测3.6万公里管线、325座重点桥梁，累计闭环处置安全预警3300余起，合肥安全管控模式已在全国70多个城市及“一带一路”合作伙伴推广。全域推进自建房安全整治，累计完成隐患整治14.78万栋，在全国率先完成省级自建房安全专项立法，筑牢安全底线。

来源：安徽省住房和城乡建设厅